Гамукин В.В.кандидат экономических наук, профессор кафедры финансов, денежного обращения и кредита, Тюменский государственный университет, Тюмень, Российская Федерация valgam@mail.ru
Предмет/тема. Предметом авторского исследования является текущая ситуация с бюджетами в России, которая складывается под воздействием системы бюджетных рисков. Цели/задачи. В отечественной научной литературе наработаны разнообразные подходы к определению и классификации бюджетных рисков. Однако в настоящее время отсутствуют формальные инструменты анализа и измерения бюджетного риска и инструменты учета его величины в реальном бюджетном процессе. Методы, используемые в сфере страхования, не подходят. Для восполнения этого пробела предлагается адаптация устоявшейся процедуры оценки риска, которая является целостным процессом, объединяющим следующие обязательные элементы: идентификацию, анализ и сравнительную оценку риска. Методология. Требование комплексности не противоречит условиям оценки бюджетных рисков, поэтому использовано в полной мере. Использован метод сопоставления положений государственных стандартов и реалий бюджетного процесса. Результаты. Рассматриваемый традиционный набор бюджетных рисков состоит из следующих видов: риск, сопутствующий традиционным финансовым и хозяйственным операциям; риск инфляции, риск дискретности контроля; риск снижения платежеспособности налогоплательщиков; риск политической конъюнктуры; риск ритмичности поступлений и платежей; риск структуры доходов бюджета; риск структуры расходов бюджета; риск несбалансированности бюджета; риск зависимости от внешних источников; риск ошибки; риск объективной непредсказуемости ситуации; риск экономического кризиса; риск коррупции; риск развития бюджета. Обсуждение/применение. Рекомендуется применять семь методов анализа и оценки, так как они способны обеспечить оценку почти всех предложенных бюджетных рисков. Это структурированный анализ сценариев методом "что, если?", анализ влияния человеческого фактора, матрица последствий и вероятностей, кривые FN, индексы риска, анализ сценариев и анализ эффективности затрат. В статье приводится краткая характеристика применения данных методов для анализа отдельных бюджетных рисков. Выводы/значимость. Все рассмотренные методы анализа бюджетного риска, хоть и являются универсальными и относительно простыми, должны применяться для анализа рисков конкретных бюджетов с учетом присущих им особенностей.
Ключевые слова: бюджетный риск, методы анализа, матрица последствий и вероятностей, индексы риска, анализ сценариев
Список литературы:
Агеева В.Н., Постников В.П. Об учете рисков при формировании региональных бюджетов // Финансы и кредит. 2013. № 38. С. 52–56.
Аюпова С.Г. Эффективность управления бюджетным риском в регионе в условиях р оссийского капитализма // Новый университет. 2013. № 12. С. 55–58.
Галухин А.В. Оценка рисков поступления доходов консолидированных бюджетов регионов Северо-Западного федерального округа // Управление риском. 2014. № 4. С. 23–28.
Гамукин В.В. Бюджетные риски: введение в общую аксиоматику // TERRA ECONOMICUS. 2013. Т. 11. № 3. С. 52–61.
Гамукин В.В. Измерение бюджетных рисков инструментами эконофизики // Экономический анализ: теория и практика. 2013. № 18. С. 21–29.
Горохова Д.В. Управление бюджетными рисками субъектов РФ: современный взгляд и перспективы развития // Финансовый журнал. 2013. № 3. С. 55–62.
Ермакова Е.А. Проблемы управления региональными бюджетными рисками // Региональная экономика. Юг России. 2013. № 1. С. 35–41.
Зотова А.И., Кириченко М.В., Коробко С.А. Риск-ориентированный подход к организации бюджетного процесса на субфедеральном уровне // Финансы и кредит. 2014. № 39. С. 21–29.
Истомина Н.А. Результатный подход в бюджетной сфере в контексте бюджетных рисков // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014. № 42. С. 56–67.
Ковалева Т.М. Резервирование как метод бюджетного планирования. URL: Link.
Никулина Е.В., Федюшина И.Г. Характеристика бюджетных рисков: экономическая сущность и мероприятия по их минимизации // Молодой ученый. 2014. № 1. С. 411–413.
Паздникова Н.П., Кочарян А.А. Методические аспекты оценки бюджетных рисков региона // Российское предпринимательство. 2014. № 15. С. 4–12.
Ткачева Т.Ю. Особенности управления бюджетными рисками на региональном уровне // Известия Юго-Западного государственного университета. Сер. «Экономика. Социология. Менеджмент». 2013. № 4. С. 114–120.
Юшкин С.Н. Специфика бюджетных рисков территории и пути их минимизации // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. № 1. С. 189–194.
Якупов З.С. О бюджетных рисках при формировании налоговой политики России // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. 2013. Т. 10. С. 103–108.
Янов В.В. Бюджетные риски муниципального образования в стратегии регионального развития // Экономика и управление: проблемы и решения. 2014. № 8. С. 138–141.
Яшина Н.И., Прончатова-Рубцова Н.Н. Определение бюджетных рисков Нижегородской области на основе исполнения доходной и расходной части бюджета. URL: Link.
European Commission Directorate-General Taxation and Customs Union. Risk-management Guide for Tax Administrations. URL: Link.
Pulay G., Máté J., Németh I., Zelei A. Budgetary Risks of Monetary Policy with Special Regard to the Debt Rule // Public Finance Quarterly. 2013. Vol. 58. № 1. P. 11–34.
Schilperoort W., Wierts P. Illuminating Budgetary Risks: the Role of Stress Testing // OECD Journal on Budgeting. 2012. Vol. 12. № 3. P. 1–18.
Sprinkle G. Williamson M., Upton D. The effort and risk-taking effects of budget-based contracts // Accounting, Organizations and Society. 2008. № 4-5. Vol. 33. P. 436–452.
