Выявление критических зон общественных финансов разноуровневых территориальных образований в контексте обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
Иванов П.А.кандидат экономических наук, старший научный сотрудник сектора региональных финансов и бюджетно-налоговой политики, Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра Российской академии наук, Уфа, Российская Федерация cjufa84@rambler.ru
Предмет. В условиях усиления финансовой нестабильности как на внешних, так и на внутренних финансовых рынках все большую актуальность приобретают повышение сбалансированности, долговой устойчивости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, укрепление финансовой безопасности как одного из важнейших элементов обеспечения национальной безопасности страны в целом. Цели. Обзор финансово-бюджетных показателей состояния национальной безопасности и их пороговых значений, позволяющих провести оценку бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов с точки зрения их сбалансированности и долговой устойчивости, выявить кризисные зоны в общественных финансах. Методология. На основе статистических и эконометрических методов проведены расчеты показателей сбалансированности и долговой устойчивости по уровням бюджетной системы Российской Федерации. Осуществлено сравнение фактических данных с пороговыми значениями. Предложена классификация показателей долговой устойчивости по четырем зонам: нормальная, предкризисная 1 (начальная), предкризисная 2 (развивающаяся) и кризисная. Результаты. Определена более высокая дифференциация по анализируемым показателям на региональном уровне по сравнению с муниципальным. Выявлено наличие кризисных зон в общественных финансах по следующим показателям: годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию долга (в кризисной зоне находится более половины субъектов Федерации и около трети муниципалитетов); долговая нагрузка с учетом предоставленных бюджетных кредитов (14 субъектов Федерации расположено в кризисной зоне). Анализ динамики дефицита консолидированных бюджетов субъектов Федерации за 2014–2015 гг. показал улучшение сбалансированности в большинстве регионов. Выводы. Сделан вывод о необходимости официального государственного утверждения пороговых значений показателей оценки состояния национальной безопасности в действующей Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, повышения информационной открытости аналитической информации по результатам государственного мониторинга национальной безопасности.
Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 4–13.
Глазьев С.Ю., Локосов В.В. Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества и их использование в управлении социально-экономическим развитием // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2012. № 4. С. 22–41.
Сенчагов В.К., Иванов Е.А. Закон о стратегическом планировании и задачи по его реализации // Вестник Финансового университета. 2015. № 3. С. 38–50.
Илларионов А.Н. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. № 10. С. 35–38.
Ким Н.В. Национальная экономическая безопасность: проблемы и оценка // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 32. С. 30–33.
Ханипова Е.Х. Матрица показателей экономической безопасности // Вестник экономики, права и социологии. 2014. № 4. С. 97–100.
Митяков С.Н., Сенчагов В.К. Индикаторы устойчивого развития регионов Российской Федерации // Проблемы устойчивости функционирования стран и регионов в условиях кризисов и катастроф современной цивилизации: материалы XVII Международной научно-практической конференции по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. М.: ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2012. С. 83–99.
Татаркин А.И., Куклин А.А. Изменение парадигмы исследований экономической безопасности региона // Экономика региона. 2012. № 2. С. 25–39.
Куклин А.А., Быстрай Г.П., Охотников С.А., Васильева Е.В. Экономическая томография: возможность предвидеть и реагировать на социально-экономические кризисы // Экономика региона. 2015. № 4. С. 40–53.
Калина А.В., Савельева И.П. Формирование пороговых значений индикативных показателей экономической безопасности России и ее регионов // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер.: Экономика и менеджмент. 2014. Т. 8. № 4. С. 15–24.
Скопин А.Ю. Региональная политика и экономическая безопасность России // Вопросы экономики. 1995. № 1. С. 119–126.
Климова Н.И., Бухарбаева Л.Я., Франц М.В., Шмакова М.В. Экономико-математическая модель финансового обеспечения стратегий регионального развития // Фундаментальные исследования. 2015. № 10-2. С. 378–383.
Климова Н.И. Теоретические основы и инструментарий регионального стратегирования: оценка практики применения // Актуальные вопросы экономической теории: развитие и применение в практике российских преобразований: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. Уфа: УГАТУ, 2015. С. 21–25.
Алтуфьева Т.Ю. Схема постадиальной идентификации параметров региональных финансов // Управление региональными финансами: стадиально-уровневый подход / под ред. Н.И. Климовой. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2014. С. 53–65.
Тютюнникова Т.И., Иванцова А.В. Теоретико-методические подходы к исследованию экономики региональных домохозяйств // Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России: материалы V Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2012. С. 240–246.
Сахапова Г.Р. Оценка уровня использования финансового потенциала региона в условиях нестабильности внешней среды // Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России: Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2015. С. 230–236.
Красносельская Д.Х. Управление накоплением капитала: пространственный аспект // Экономика и предпринимательство. 2015. № 8-1. С. 377–381.
Алтуфьева Т.Ю. Подходы к оценке степени согласованности финансовых интересов разноуровневых территориальных образований // Проблемы функционирования и развития территориальных социально-экономических систем: материалы IX Всероссийской научно-практической интернет-конференции с международным участием. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2015. С. 109–111.
Гайнанов Д.А., Закиров И.Д. Механизм взаимодействия экономических агентов в системе управления разноуровневыми социально-экономическими системами // Information technologies for intelligent decision making support (ITIDS'2015): Proceeding of the 3rd international conference. Уфа: УГАТУ, 2015. С. 164–168.
Климова Н.И., Исмагилова Л.А., Бухарбаева Л.Я. Социально-экономические противоречия инновационного развития территорий и их элиминирование в среде корпоративной социальной ответственности // Экономика и управление. 2015. № 2. С. 63–69.
