Тимушев Е.Н.младший научный сотрудник Института социально-экономических и энергетических проблем Севера, Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук, Сыктывкар, Российская Федерация timushev@iespn.komisc.ru
Предмет. Рассматривается проблема мягких бюджетных ограничений в бюджетной системе как частный случай источников негативных фискальных стимулов в ситуации перераспределения бюджетных средств. Анализируются факторы выделения дотаций на сбалансированность как основного дискреционного межбюджетного трансферта в бюджетной системе субъекта Федерации. Актуальность концепции для бюджетной системы России связана с необходимостью большого объема перераспределения в силу высокой несбалансированности по итогам первичного распределения налоговых доходов. Цели. Предложение методики анализа выделения дотаций на сбалансированность местным бюджетам в бюджетной системе субъекта Российской Федерации в контексте концепции проблемы мягких бюджетных ограничений. Методология. Обзор литературы и нормативной базы, общенаучные методы, корреляционный и регрессионный анализ методом наименьших квадратов, операции по улучшению объясняющей силы уравнения, тестирование качества выявленной связи, расчет стандартизированных коэффициентов регрессии. Результаты. Разработана методика тестирования мягкости бюджетных ограничений на уровне местных бюджетов. Для бюджетной системы Республики Коми подтверждены два рода факторов, влияющих на параметры получаемых местными бюджетами дотаций на сбалансированность: внешний шок в параметрах распределения расходных обязательств и динамика местных инвестиций. Выводы. Предлагаемая методика анализа применима при тестировании гипотез о связи объемов дотаций на сбалансированность и иных видов дискреционных трансфертов от внешних кратковременных шоков, затрагивающих расходные обязательства бюджетов, и экономической активности на территории бюджетополучателя. Эмпирические исследования важны для оценки действующей системы распределения расходных обязательств в бюджетной системе Российской Федерации.
Ключевые слова: проблема мягких бюджетных ограничений, межбюджетный трансферт, дотация на сбалансированность, негативный фискальный стимул, Республика Коми
Список литературы:
Назаров В. Международный опыт эволюции методик распределения выравнивающих трансфертов. URL: doi: 10.2139/ssrn.2264208
Bergvall D. et al. Intergovernmental Transfers and Decentralised Public Spending. OECD Working Papers on Fiscal Federalism, 2006, no. 3. doi: 10.1787/5k97b11z2hxw-en
Pettersson-Lidbom P., Dahlberg M. An Empirical Approach for Evaluating Soft Budget Constraints. Uppsala University Working Paper Series, 2003, no. 28. URL: Link
Синельников-Мурылев С. и др. Проблема мягких бюджетных ограничений российских региональных властей. М.: Институт Гайдара, 2006. 300 с.
Moesen W., Cauwenberge P.V. The Status of the Budget Constraint, Federalism and the Relative Size of Government: A Bureaucracy Approach. Public Choice, 2000, vol. 104, iss. 3-4, pp. 207–224.
Turnbull G.K. The Overspending and Flypaper Effects of Fiscal Illusion: Theory and Empirical Evidence. Journal of Urban Economics, 1998, vol. 44, iss. 1, pp. 1–26.
Pettersson-Lidbom P., Dahlberg M. An Empirical Approach for Estimating the Causal Effect of Soft Budget Constraints on Economic Outcomes. URL: Link
Robinson J.A., Torvik R. A Political Economy Theory of the Soft Budget Constraint. NBER Working Paper, 2006, no. 12133.
Worthington A.C., Dollery B.E. The Political Determination of Intergovernmental Grants in Australia. Public Choice, 1998, vol. 94, iss. 3, pp. 299–315.
Becker E. The Illusion of Fiscal Illusion: Unsticking the Flypaper Effect. Public Choice, 1996, vol. 86, iss. 1, pp. 85–102. doi: 10.1007/BF00114876
Cai H., Treisman D. State Corroding Federalism. Journal of Public Economics, 2004, vol. 88, iss. 3-4, pp. 819–843. doi: 10.1016/S0047-2727(02)00220-7
Rubinfeld D. The Economics of the Local Public Sector. In: Auerbach A.J., Feldstein M.S. (eds). Handbook of Public Economics. Vol. II. Amsterdam, Elsevier Science Publishers B.V., 1987, pp. 571–645.
Tiebout C.M. A Pure Theory of Local Expenditures. Journal of Political Economy, 1956, vol. 64, no. 5, pp. 416–424.
Oates W. Fiscal Federalism. New York, Harcourt Brace Jovanovich, 1972.
Prudhomme R. The Dangers of Decentralization. World Bank Research Observer, 1995, vol. 10, no. 2, pp. 201–220.
Bird R.M. Subnational Taxation in Developing Countries: A Review of the Literature. Journal of International Commerce, Economics and Policy, 2011, vol. 2, no. 1, pp. 1–23. doi: 10.1142/S1793993311000269
Logan R. Fiscal Illusion and the Grantor Government. Journal of Political Economy, 1986, vol. 94, no. 6, pp. 1304–1318. doi: 10.1086/261434
Трунин И., Катамадзе А., Назаров В. Межбюджетные отношения и субнациональные финансы // Российская экономика в 2004 году. Тенденции и перспективы. Вып. 26. М.: Институт Гайдара, 2005. С. 75–146.
Мамедов А., Назаров В. Межбюджетные отношения и субнациональные финансы // Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы. Вып. 29. М.: Институт Гайдара, 2008. С. 149–179.
Rodden J. The Dilemma of Fiscal Federalism: Grants and Fiscal Performance around the World. Mimeo, MIT, Department of Political Studies, 2001.
