Васюнина М.Л.кандидат экономических наук, доцент кафедры государственных и муниципальных финансов, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва vasyuninaml@mail.ru
В условиях реализации нового механизма финансового обеспечения высшего образования на основе субсидирования государственных услуг особую актуальность приобретают вопросы расчета нормативов подушевого финансирования учебных заведений. В статье рассматриваются вопросы методологии определения соответствующих параметров. Целью анализа является оценка соответствия принятой методики расчета требованиям достаточности бюджетного финансирования, открытости и равенства условий финансового обеспечения высших учебных заведений, оказывающих однотипные услуги. В ходе рассмотрения методики определения нормативных затрат на оказание государственных услуг высшего профессионального образования автор анализирует основные итерации расчета: формирование стоимостных групп специальностей и направлений подготовки; определение базовых нормативных затрат по основным профессиональным программам; применение корректирующих коэффициентов к базовым нормативным затратам. Выявлены существенные различия в уровнях отдельных видов затрат и итоговой базовой величине по направлениям подготовки и специальностям различных стоимостных групп. Обращается внимание на то, что применение корректирующих коэффициентов, призванных учесть влияние особенностей образовательной организации и соответствующей программы, поводится избирательно, вне единых методических позиций. На основании анализа методических подходов автор указывает на необходимость: ограничения разрыва между объемами базовых нормативных затрат по направлениям подготовки и специальностям, относящимся к первой и последней стоимостным группам; расширения состава затрат, включаемых в базовый норматив; увеличения составляющих базового норматива и др. Подчеркивается важность последовательного совершенствования методологической основы нормативно-подушевого финансирования образовательных услуг как условия эффективности механизма финансового обеспечения высшего профессионального образования.
Ключевые слова: бюджет, норматив, государственная услуга, подушевое финансирование, высшее образование, высшее учебное заведение
Список литературы:
Аналитическая записка по вопросу «О нормативно-подушевом финансировании имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования». URL: Link.
ВасюнинаМ. Результативность расходов бюджета на оказание образовательных услуг: методологические подходы к оценке // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014. № 10. C. 26–31.
Владимир Путин провел заседание Государственного совета о мерах по повышению эффективности бюджетных расходов. URL: Link.
ГамукинВ.В. Финансы высшей школы: новые вызовы и риски // Финансы и кредит. 2014. № 36. C. 45–52.
Гарифуллина Н.Ю., Гуртова В.А. Финансовое обеспечение деятельности бюджетных образовательных учреждений по оказанию образовательной услуги // Экономика образования. 2011. № 1. С. 5–18.
ГорловаО.С. Изменение порядка финансового обеспечения оказания образовательных услуг вузами за счет средств федерального бюджета // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. № 12. C. 49–55.
Итоговое значение и размеры составляющих базовых нормативных затрат по стоимостным группам специальностей и направлений подготовки для государственных услуг по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования – программ магистратуры на 2014 год для учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации. URL: Link %D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/3928.
Итоговое значение и размеры составляющих базовых нормативных затрат по стоимостным группам специальностей и направлений подготовки для государственных услуг по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования – программ бакалавриата и программ специалитета на 2014 год для учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации. URL: Link %D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/3927.
Клячко Т., Синельников-Мурылев С. О нормативах бюджетного финансирования и регулирования величины платы за обучение в государственных вузах // Экономическая политика. 2012. № 6. C. 137–164.
Клячко Т., Синельников-Мурылев С. О реформировании системы финансирования вузов // Вопросы экономики. 2012. № 7. C. 133–146.
Кнобель А., Соколов И., Ходько Е. Влияние государственных расходов на качество образования в России / под ред. С.Г. Синельникова-Мурылева. URL: Link.
Корректирующие коэффициенты к составляющим нормативных затрат по формам обучения на 2014 год для учреждений, подведомственных Минобрнауки России. URL: Link %D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/3938.
Корректирующие коэффициенты, отражающие объективные характеристики групп образовательных организаций, учитывающие особенности учреждений (факторы) к составляющим нормативных затрат на 2014 год, для учреждений подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации. URL: Link% 83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/3937.
Отчет о результатах деятельности экспертных групп по проведению оценки эффективности расходов федерального бюджета и представлению предложений по их оптимизации. URL: Link.
Перечень и состав стоимостных групп специальностей и направлений подготовки по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования – программ магистратуры на 2014 год для учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации. URL: Link %D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/3925.
Перечень и состав стоимостных групп специальностей и направлений подготовки по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования – программ бакалавриата на 2014 год для учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации. URL: Link% D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/3924.
Перечень и состав стоимостных групп специальностей и направлений подготовки по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования – программ специалитета на 2014 год для учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации. URL: Link %D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1 %8B/3979References.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по экономике по субъектам Российской Федерации в 2013–2014 гг. URL: Link.
Тамбовская В., РождественскаяИ. Реформа высшего образования в России: международный опыт и экономическая теория // Вопросы экономики. 2014. № 5. C. 97–108.
Johnston D.-B. The Financing and Management of Higher Education: A Status Report on Worldwide Reforms. The World Bank. 1998. 33 p.
