Иванова Н.Г.доктор экономических наук, заведующая кафедрой государственных и муниципальных финансов, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Санкт-Петербург, Российская Федерация ivanova_ng@mail.ru
Канкулова М.И.доктор экономических наук, профессор кафедры государственных и муниципальных финансов, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Санкт-Петербург, Российская Федерация kankulova@mail.ru
Предмет/тема. В связи с необходимостью повышения эффективности бюджетных расходов особенно актуальными являются вопросы обеспечения взаимосвязи заработной платы работников, руководителей учреждений с результатами их деятельности и целевыми показателями государственных программ. Цель исследования/задачи. Верификация гипотезы, что эффективное использование бюджетных ассигнований на реализацию целей органов власти, сформулированных в государственных программах, достигается через обеспечение взаимосвязи расходов на заработную плату работников, руководителей с количественными и качественными результатами деятельности организаций по предоставлению государственных услуг (выполнению работ). Методология. Использовались следующие методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, наблюдение и др. В качестве особых способов применены интервьюирование и анкетирование. Результаты. Получены результаты верификации выдвинутой гипотезы.Выявлены недостатки действующей системы оплаты труда, препятствующие внедрению принципов бюджетирования по результатам, установлению непосредственного влияния на размер заработной платы работника, эффективности его труда и результативности деятельности организации. Подготовлены рекомендации по совершенствованию механизмов финансового обеспечения оплаты труда в непосредственной зависимости от вклада каждого работника в достижение общего результата на заданном качественном уровне. Область применения результатов. Сформулированные рекомендации могут быть использованы финансовыми службами, отраслевыми органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями для совершенствования систем оплаты труда. Выводы/значимость. Результаты проведенного анализа подтверждают теоретическую состоятельность выдвинутой гипотезы. Но вопрос фактического влияния во многом зависит от решения двух основных взаимообусловленных проблем принципиального характера: недостаточности финансового обеспечения нормативных затрат на заработную плату и формальности применения критериев стимулирования эффективности деятельности работников, руководителей и организации. Реализация на практике разработанных предложений позволит повысить эффективность бюджетных расходов, направляемых на заработную плату работников государственных и муниципальных учреждений.
Ключевые слова: эффективный контракт, бюджетная реформа, бюджетирование, ориентированное на результат; программный бюджет, заработная плата, государственное учреждение, качество, государственная услуга
Список литературы:
Багирова С. Эффективный контракт в медицинском учреждении. Link.
Вавилова А. Концепция поэтапного совершенствования систем оплаты труда и «майские указы». URL: Link_ oplaty_truda.ppt.
Еремеев М.А. Эффективный контракт как институциональный каркас системы высшего образования России // Роль образования в формировании экономической, социальной и правовой культуры: сборник научных трудов. СПб: СПбУУЭ, 2014.
Зайцева Г.Г. Эффективный контракт: по результату и оплата. URL: Link.
Иванова Н.Г. и др. Государственные (муниципальные) учреждения в условиях реформы бюджетного сектора. СПб: СПбГЭУ, 2013. 158 с.
Интервью заместителя Министра образования и науки РФ Александра Повалко. URL: Link.
Интервью Министра образования и науки РФ Д. Ливанова. URL: Link.
Истомина Н.А. Временной и мотивационный аспекты концепции бюджетирования, ориентированного на результат: сущность и специфика проявления // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014. № 37. С. 41–53.
Истомина Н.А. Конкуренция за бюджетные средства в концепции бюджетирования, ориентированного на результат // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014. № 29. С. 41–48.
Истомина Н.А. Перераспределение бюджетных средств в системе бюджетирования, ориентированного на результат // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014. № 27. С. 42–49.
Кадыров Ф. Эффективный контракт в медицинских учреждениях. URL: Link ?step=6.
Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. М.: Олимп-Бизнес, 2003. 304 c.
Линденбратен А.Л. Методические подходы к внедрению стимулирующих систем оплаты труда в медицинских организациях // Здравоохранение. 2015. № 2. С. 60.
Михалкина Е.В., Скачкова Л.С. Концепция новой модели оплаты труда на основе внедрения ключевых показателей эффективности в учреждениях высшего профессионального образования // Мотивация и оплата труда. 2013. № 1. C. 48–60.
Михалкина Е.В., Скачкова Л.С. Эффективный контракт как инструмент мотивации работников бюджетной сферы. URL: Link.
Отчет экспертов Зальцбургского семинара по итогам посещения ВГУЭС // Университетское управление: практика и анализ. 2005. № 2. С. 104–113.
Резер Т.М. Управление по результатам в сфере образования // Непрерывное педагогическое образование. 2014. № 9. С. 21–29.
Сильвестрова Т. Эффективный контракт для работников учреждения. URL: Link.
Токмовцева М.В., Литвинова С.Н. Разработка механизмов, регламентов и процедур внедрения эффективного контракта в сфере образования. М.: Научный консультант, 2015. 155 с.
Финансы / под ред. М.В. Романовского, Н.Г. Ивановой. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2015. 504 c.
Шадрина Т. Эффективный контракт в учреждениях образования. URL: Link.
Шейман И., Шейман В. Почему в России не хватает врачей // Экономическая политика. 2014. № 3. С. 157–177.
