Главная  Журналы  Финансовая аналитика: проблемы и решения  38(320) - 2016 октябрь

Инициативное бюджетирование и смежные практики

Получена: 09.09.2016

Получена в доработанном виде: 21.09.2016

Одобрена: 04.10.2016

Доступна онлайн: 20.10.2016

Рубрика: Финансовые инструменты

Страницы: 2-19

Предмет. Анализ практик и механизмов общественного участия, применяемых в России для вовлечения граждан в решение вопросов местного значения с точки зрения соответствия основным чертам инициативного бюджетирования. Рассматриваются некоторые успешные кейсы из практики субъектов Российской Федерации.
Цели. Проанализировать наиболее известные и распространенные в Российской Федерации практики, имеющие сходные с инициативным бюджетированием черты, либо используемые в качестве инструментов в программах инициативного бюджетирования.
Методология. Сравнительный анализ федеральных и региональных практик, призванных обеспечить вовлечение граждан в бюджетные и управленческие решения на местном уровне.
Результаты. В России вовлечение в процесс принятия решений по вопросам местного значения чаще всего происходит в форме региональных «Бюджетов для граждан», публичных слушаний, территориального-общественного самоуправления, институтов сельских старост и самообложения граждан. Набирает популярность механизм краудсорсинга, менее известны партисипаторное проектирование и партисипаторное управление. Каждая из исследованных практик имеет собственные цели, задачи, сферу применения, законодательное регулирование и не может быть названа инициативным бюджетированием.
Выводы. Процесс активного развертывания инициативного бюджетирования на федеральном и муниципальном уровнях требует комплексного анализа и всесторонней популяризации. В российских регионах наработана значительная база практик, обладающих потенциалом для проектирования оригинальных инструментов и запуска новых программ инициативного бюджетирования.

Ключевые слова: инициативное бюджетирование, самообложение граждан, краудсорсинг, публичные слушания, местное самоуправление

Список литературы:

1. Вагин В.В., Гаврилова Н.В., Шаповалова Н.А. Инициативное бюджетирование: международный контекст российской версии // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2015. № 3. С. 117–122.
2. Sintomer Y., Herzberg C., Röcke A., Allegretti G. Transnational Models of Citizen Participation: The Case of Participatory Budgeting // Journal of Public Deliberation. Vol. 8. Iss. 2. Art. 9. December. 2012.
3. Вагин В.В., Гаврилова Н.В., Шаповалова Н.А. Инициативное бюджетирование в России: лучшие практики и направления развития // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2015. № 4. С. 94–103.
4. Goldfrank B. The World Bank and the Globalization of Participatory Budgeting. CIDADE Centro de Assessoria e Estudos Urbanos, 2012. URL: Link IMG/pdf/World_Bank_and_PB.pdf.
5. Маковкина С.А. Партисипативный бюджет как элемент краудсорсинга в системе муниципального управления // Муниципалитет: экономика и управление. 2013. Вып. 05. URL: Link.
6. Инициативное бюджетирование в Российской Федерации. Сборник научных материалов к Всероссийской конференции /под ред. В.В. Вагина. Вып. 1. М.: НИФИ, 187 с.
7. Белоусов Ю.В., Тимофеева О.И. Анализ уровня открытости бюджетных данных в субъектах Российской Федерации // Финансовый журнал. 2015. № 3. С 108–116.
8. Черкасова Ю.И. Средства самообложения граждан в доходах бюджетов сельских поселений // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2013. № 12. С. 54–58.
9. Крымов С.А. Зарубежный опыт организации публичных слушаний в градостроительной деятельности // Вестник Московского университета. Сер. XXI. 2012. № 4. С. 77–90.
10. Корнеева И.Е., Мерсиянова И.В. Участие россиян в публичных слушаниях: факторы вовлеченности. М.: НИУ ВШЭ, 2016. 18 с. URL: Link.
11. Hope for Democracy: 25 Years of Participatory Budgeting Worldwide. In Loco Association. 2014. 495 p. URL: Link.
12. Reaven M. Citizen Participation in City Planning, New York City, 1945–1975. New York University, 2009. 397 p. URL: Link.
13. Gramberger M. Citizens as Partners: OECD Handbook on Information, Consultation and Public Participation in Policy-Making. 2001, 112 p. URL: Link.
14. Smith G. Power Beyond the Ballot: 57 Democratic Innovations from Around the World. A Report for the Power Inquiry. London: Short Run Press, 2005. 133 p. URL: Link 34527/1/Beyond_the_Ballot.pdf.
15. Тапскотт Д., Уильямс Э.Д. Викиномика. Как массовое сотрудничество изменяет все. М.: BestBusinessBooks, 2009. 392 с.
16. Хау Дж. Краудсорсинг: коллективный разум как инструмент развития бизнеса / пер. с англ. М.: Альпина Паблишер, 2014. 296 с.
17. Gylfason T. Constitutions: Financial Crisis Can Lead to Change // Challenge. 2012. Vol. 55. Iss. 5. P. 106–122.
18. Ягодка Н.Н. Гражданские инициативы как инструмент диалога между властью и гражданским обществом в России // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Политология. 2015. Вып. 4. С. 128–139.
19. Санофф Г. Соучаствующее проектирование. Практики общественного участия в формировании среды больших и малых городов / пер. с англ. ред. Н. Снигирева, Д. Смирнов. Вологда: Проектная группа 8, 2015. 169 с.
20. Партисипаторный подход в повышении качества жизни населения: монография / под общ. ред. Н.М. Римашевской, Н.И. Ивашиненко. Нижний Новгород–Москва: ННГУ, 268 с.
21. Ledwith M., Springett J. Participatory Practice: Community-Based Action for Transformative Change. Bristol, UK: Policy Press. 2010. 252 p.
22. Paul S. Community Participation in Development Projects: The World Bank Experience. World Bank Discussion Papers, no. WDP6. Washington, DC, The World Bank, 1987.

Посмотреть другие статьи номера »