Богачева О.В.кандидат экономических наук, руководитель Центра бюджетной политики, Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации, Москва, Российская Федерация bogacheva@nifi.ru
Фокина Т.В.младший научный сотрудник Центра бюджетной политики, Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов РФ, Москва, Российская Федерация fokina@nifi.ru
Предмет/тема. В статье отмечается, чтораспространение таких финансовых инструментов, как револьверные фонды, в развитых странах было связано с широким вмешательством государства в экономику в период после Второй мировой войны. Это проявилось, в частности, в развитии хозяйственных функций органов государственной власти и государственных организаций. Несмотря на то, что на региональном и местном уровнях в Российской Федерации есть примеры организации револьверных фондов, они не нашли применения как инструмент бюджетного финансирования в отличие от ряда высокоразвитых стран. Рассматривается практика использования револьверных фондов в Канаде и США. Цели/задачи. Целью статьи является проведение анализа практики применения револьверных фондов в бюджетной сфере в странах, где такая практика получила наиболее широкое распространение, - Канаде и США. Методология. С помощью метода сравнительного анализа проанализирована практика использования государственных револьверных фондов в Канаде и США. Результаты. На основе анализа опыта деятельности государственных револьверных фондов в Канаде и США были сформулированы основные преимущества и недостатки их использования. Отмечено, что использование револьверных фондов как особых финансовых механизмов может способствовать решению задач повышения эффективности бюджетных расходов и более гибкого управления финансовыми ресурсами, выделенными на выполнение хозяйственных функций, аналогичных рыночным или ориентированным на рынок. Выводы/значимость. Проведенный анализ основных преимуществ и недостатков государственных револьверных фондов позволяет понять особенности применения данного финансового механизма в Российской Федерации, определить целесообразность его использования в целях повышения качества управления государственными финансами.
Ключевые слова: револьверные фонды, хозяйственные функции государства, целевые бюджетные доходы, эффективность бюджетных расходов, компенсирующие доходы, сектор государственного управления, бюджетное законодательство, управление бюджетом
Список литературы:
Андросова Л.Д., Карчевский В.В., Окунева Л.П., Смирнова Е.Е. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: учеб. пособие для вузов. М.: Вузовский учебник, 2009. 223 с.
Белицкая Г.Н., Гафурова Г.Т. Государственные внебюджетные фонды: учеб. пособие. Казань: Познание, 2008. 184 с.
Вафин Э.Я., Журкина Н.С., Капкаева Н.З. Внебюджетные фонды: учеб. пособие Казань: Институт экономика и финансов, 2011. 198 с.
Кузин И.Р. Новая жизнь дорожных фондов. URL: Link.
Кузьмин И. Возрождение дорожных фондов. URL: Link.
Ковалевская Е. В Краснодарском крае создан Револьверный фонд для поддержки малого и среднего бизнеса. URL: Link.
Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учеб. для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. М.: ЮНИТИ, 2010. 703 с.
Предложение о создании Фонда регионального развития (Револьверного фонда). URL: Link.
Финансовое право в вопросах и ответах: учебное пособие / под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: Проспект, 2009. 229 с.
Финансовое право: учебник / под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юристъ, 2004. 749 с.
Guide on Revolving Funds. Policy Application and Accounting Issues. Prepared in Collaboration: Public Works and Government Services, Canada, and Treasury Board Secretariat. Draft December 1997. URL: Link.
Financial Administration Act, R.S.C., 1985, c. F-11, current to March 24, 2015. Last amended on February 26, 2015. URL: Link.
Revolving Funds Act, R.S.C., 1985, c. R-8, current to March 24, 2015. Last amended on December 16, 2014. URL: Link.
Policy on Special Revenue Spending Authorities. URL: Link.
2013–14 Part III – Reports on Plans and Priorities (RPP). Treasury Board of Canada Secretariat. URL: Link.
Revolving Funds: Full Disclosure Needed For Better Congressional Control. Report to the House Committee on the Budget by The Comptroller General of The United States. August 30. 1977.
H.R.1278 – Financial Institutions Reform, Recovery, and Enforcement Act of 1989 (Enrolled Bill [Final Version as Passed by Both House and Senate] – ENR). URL: Link.
Johnson C.L. Managing Financial Resources to Meet Environmental Infrastructure Needs: The Case of State Revolving Funds // Public Productivity & Management Review. 1995. Vol. 18. № 3. P. 263–275.
United States General Accounting Office. Principles of Federal Appropriations Law. Third Edition, Volume III. September 2008. P. 12–89.
Clean Water State Revolving Fund. U.S. Environmental Protection Agency. URL: Link.
Federal Trust and Other Earmarked Funds. Answers to Frequently Asked Questions. GAO-01-199SP. US General Accounting Office, 2001, January, p. 12. URL: Link.
Franklin, A.L., Douglas J.W. Revolving Funds as Budgeting Tools: An Examination of Oklahoma State Agencies // State & Local Government Review. 2003. Vol. 35. № 2. P. 90–101.
Bunch B.S. Clean Water State Revolving Fund. Program: Analysis of Variations in State Practices // International Journal of Public Administration. 2008. № 31. P. 117–136.
Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. Reading, MA, Addison-Wesley, 1992. P. 92.
