Гайдаржи С.И.доктор экономических наук, советник при ректорате, Тульский государственный университет, Тула, Российская Федерация rector@tsu.tula.ru
Сычева Н.А.ассистент кафедры финансов и менеджмента, Тульский государственный университет, Тула, Российская Федерация sychova15@mail.ru
Предмет. Формирование бюджетов всех уровней в России в последние годы осуществляется в новом формате на основе разработки государственных (муниципальных) программ. Необходимость максимальной отдачи колоссальных бюджетных расходов, связанных с модернизацией в стране социальной инфраструктуры, требует осмысления истории становления и современных проблем методологии разработки инвестиционных составляющих социальных государственных программ. Цели. Комплексное авторское исследование становления и современного состояния методологии разработки социальных государственных программ, направленное на рациональное использование бюджетных ресурсов, выделяемых на финансирование социальной инфраструктуры. Методология. Были использованы принципы исторического и системного подхода, методы анализа и синтеза материала. Результаты. Исследована история формирования методологии государственных (целевых) программ с 1995 г. по настоящее время. Представлен состав государственных программ Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Разработана укрупненная структурная модель государственных программ субъектов Федерации в части капитальных расходов на объекты социальной инфраструктуры. Выявлены методические проблемы разработки инвестиционной составляющей государственных программ социальной направленности. Выводы. Основные методические проблемы разработки инвестиционных составляющих государственных программ социальной направленности можно разделить на четыре составляющие: методологическую, содержательную, общественную и финансовую с дальнейшей их дифференциацией, позволяющей предложить основные направления совершенствования методического инструментария программно-целевого планирования развития социальной инфраструктуры.
Моне Ж. Реальность и политика: мемуары. М.: Московская школа политических исследований, 2000. 662с.
Bell D. The Coming of Post-Industrial Society: A Venture of Social Forecasting. N.Y., Basic Books, 1973, 616 p.
Landauer C. Theory of National Planning. Berkeley, University of California Press, 1994, 274 p.
Богачева О.В. Инструменты конкуренции за бюджетные ресурсы в практике зарубежных стран // Финансы. 2014. № 9. С. 71–77.
Гранберг А.Г. Моделирование пространственного развития национальной и мировой экономики: эволюция подходов // Регион: Экономика и Социология. 2007. № 1. С. 87–107.
Кочкаров Р.А. Новые возможности программно-целевого подхода к управлению экономикой. М.: Вега-Инфо, 2013. 216 с.
Макарова С.Н. Целевые бюджетные программы: теория и практика: монография. Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2012. 187 с.
Плотников В.А., Федотова Г.В. Программно-целевой метод в управлении экономикой региона // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2013. № 7. С. 2–9.
Рохчин В.Е. О целеполагании в системе государственного регулирования регионального развития РФ // Регионалистика. 2015. Т. 2. № 2. С. 56–63.
Сапожников А.А. Проблемы муниципального целевого программного бюджетирования // Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2015. № 4. С. 35–41.
Соколова Л.Г., Евстафьева Е.Ю., Терентьева Н.Ю. Региональные аспекты программно-целевого управления. Иркутск: БГУЭП, 2013. 238 с.
Сычева И.В., Сычева Н.А. Стратегическое планирование развития социальной инфраструктуры региона: монография. Тула: ТулГУ, 2013. 204 с.
Сычева Н.А. К выработке критериальных положений эффективных государственных программ субъекта Федерации социальной направленности // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2015. № 4-1. С. 287–291.
Капогузов Е.А., Запека Л.И. Государственные программы как новый инструмент государственного управления: к вопросу об оценке эффективности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2014. № 3. С. 49–57. URL: Link
Козельский В. К вопросу об оценке эффективности и результативности государственных программ в России // Власть. 2012. № 7. С. 19–22.
Садовникова Н.А., Клочкова Е.Н. Методологические подходы к оценке государственных программ // Теория и практика общественного развития. 2014. № 7. С. 93–97. URL: Link
Соколов И.А. Доклад «методологические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов, в том числе государственных программ» // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2014. № 2. С. 7–10. URL: Link
Унгаева И.Ю., Унгаев А.А. К вопросу оценки эффективности реализации государственных программ // Вестник ВСГУТУ. 2014. № 6. С. 114–119. URL: Link
Богачева О.В., Лавров А.М., Ястребова О.К. Международный опыт программного бюджетирования // Финансы. 2010. № 12. С. 4–14.
Рисин И.Е. Оценка современной российской практики стратегического планирования развития регионов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2013. № 2. С. 118–122.
