Глушакова О.В.доктор экономических наук, доцент, проректор по науке, Сибирская академия финансов и банковского дела, кафедра финансовой экономики и управления, Новосибирск, Российская Федерация trinity@oaoktk.ru
Предмет. Проблема обеспечения макроэкономической стабильности в связи с высокой зависимостью экономики России от конъюнктуры на сырьевых рынках обусловливает возникновение бюджетных рисков, связанных с возможностью неисполнения бюджетов бюджетной системы РФ по доходам и расходам. Рассматриваются детерминанты формирования дизайна казначейских систем с учетом различных типов экономик и их ключевые компоненты, в том числе управление бюджетной ликвидностью и используемый для этих целей инструмент управления и контроля за движением общественных финансовых потоков – единый казначейский счет. Цели. Комплексное авторское исследование результатов управления ликвидностью единого счета федерального бюджета и оценка эффективности нового дизайна казначейской системы России в контексте ожидаемых дополнительных доходов от управления ликвидностью Единого банковского счета Казначейства России. Методология. Исследование базируется на диалектическом подходе. Использованы системный, институциональный подходы и статистические методы. Результаты. Дополнительные доходы от размещения временно свободных средств федерального бюджета в таких инструментах, как депозиты, в том числе банковские депозиты в рублях и иностранной валюте, договоры РЕПО, а также от уплаты процентов публично-правовыми образованиями за пользование бюджетными кредитами весьма незначительны в общем объеме доходов федерального бюджета. Использование данных финансовых инструментов в условиях аккумуляции бюджетной ликвидности на едином банковском счете Казначейства России не позволит обеспечить существенный приток дополнительных доходов бюджетов бюджетной системы РФ. Выводы. Формирование нового дизайна казначейской системы России, направленное на обеспечение новых возможностей управления бюджетной ликвидностью будет эффективным только при условии расширения круга финансовых инструментов, используемых Казначейством России.
Ключевые слова: дизайн казначейских систем, управление бюджетной ликвидностью, единый казначейский счет, дополнительные доходы, эффективность
Список литературы:
Tandberg E. Treasury System Design: A Value Chain Approach. IMF Working Paper, 2005, no. 05/153, 28 p. URL: Link
Lienert I. A Comparison Between Two Public Expenditure Management Systems in Africa. IMF Working Paper, 2003, no. WP/03/2, 32 p. URL: Link
Ситнова И.В. Ментальные ограничения институциональных изменений в современной России // Мониторинг общественного мнения. 2011. № 3. С. 18–29. URL: Link_4_Sitnova.pdf
Глушакова О.В. Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах: монография. Новосибирск: САФБД, 2012. 454 с.
Tandberg E., Pavesic-Skerlep M. Advanced Public Financial Management Reforms in South East Europe. IMF Working Paper, 2009, no. WP/09/102, 35 p. URL: Link
Моргунов В.И., Власов С.А. Об управлении остатками средств на счетах органов государственного управления в России // Деньги и кредит. 2013. № 2. С. 47–51.
Омаров Ш.М. Управление временно свободными финансовыми средствами на счетах федерального казначейства // Финансы. 2014. № 5. С. 23–28.
Ковтун Л.Р. Управление ликвидностью единого казначейского счета: проблемы и перспективы // Baikal Research Journal. 2013. № 3. С. 3.
Шубина Л.В. Управление ликвидностью единого казначейского счета и оценка рисков операций по управлению остатками средств на нем // Финансы. 2013. № 7. С. 23–27.
Богославцева Л.В. Проблемы управления ликвидностью единого казначейского счета на современном этапе // Финансовые исследования. 2014. № 4. С. 98–107.
Панкратова В.И. Эффективность применения единого казначейского счета бюджета при управлении финансовыми потоками // Публично-правовые исследования. 2015. № 2. С. 50–65.
Артюхин Р.Е. Управление ликвидностью единого казначейского счета в современных условиях // Научные труды Вольного экономического общества России. 2015. Т. 190. № 1. С. 238–244.
Прокофьев С.Е. Операции РЕПО со средствами Единого казначейского счета Федерального казначейства // Финансы. 2015. № 10. С. 21–25.
Саранцев В.Н. Единый казначейский счет (ЕКС): международный опыт // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2011. № 5. С. 138–141.
Пролубникова О.Е. Ликвидность единого казначейского счета. Направления развития и идентификация показателей // Фундаментальные исследования. 2013. № 10-3. С. 646–649.
Bill A., Hashim A. Treasury Reference Model. World Bank Technical Paper, 2001, no. 505. URL: Link
Potter B.H., Diamond J. Building Treasury Systems. Finance and Development, 2000, vol. 37, no. 3, pp. 36–39. URL: Link
Allen R., Tommasi D. Managing Public Expenditure: A Reference Book for Transition Countries. Paris, Organization for Economic Co-operation and Development (OECD), 2001. URL: Link
Hashim A., Moon A. Treasury Diagnostic Toolkit. World Bank Working Paper, 2004, no. 19. URL: Link
Dener C. Treasury Single Account. Rapid Assessment Toolkit. Version 2.0. February, 2014. URL: Link
