Шешукова Т.Г.доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой учета, аудита и экономического анализа ГОУ ВПО «Пермский государственный университет» sheshukova@psu.ru
Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Средства, полученные от предпринимательской деятельности, бюджетное учреждение учитывает на лицевых счетах, открытых ему в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством, права открывать расчетные счета в кредитных организациях бюджетникам не предоставлено. В бухгалтерском учете расчеты по доходам и расходам от предпринимательской деятельности отражаются на счете 2 201 01 000 «Средства учреждения на банковских счетах». Указаниями ЦБ РФ от 18.06.1999 № 579-У установлено, что счета организаций, финансируемых из федерального бюджета, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываются в органах федерального казначейства Министерства финансов РФ, за исключением организаций образования, культуры, здравоохранения и науки, финансируемых из федерального бюджета. Бюджетным кодексом РФ не установлено ограничений по открытию в органах Федерального казначейства счетов по учету внебюджетных средств в отношении организаций образования, культуры, здравоохранения и науки, финансируемых из федерального бюджета. В соответствии с приказом от 21.06.2001 № 46н клиенту может быть открыт только один лицевой счет по учету внебюджетных средств. Закрытие счетов обусловлено тем, что при банковской системе исполнения бюджета существует ряд отрицательных моментов, например: -неспособность государства контролировать объемы поступлений бюджетных средств и их использование коммерческими банками в своих интересах, оседание остатков бюджетных средств на счетах коммерческих банков; -отсутствие достоверных данных о суммах доходов и расходов, позволяющих определить размер средств, которые должны быть привлечены; - многочисленные нарушения сроков выплаты заработной платы, пенсий и др. платежей. Казначейская система исполнения бюджета данных недостатков не имеет. Таким образом, казначейская система исполнения бюджета сменила банковскую.