Шешукова Т.Г.доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой учета, аудита и экономического анализа, Пермский государственный национальный исследовательский университет, Пермь, Российская Федерация sheshukova@psu.ru
Мальцева А.А.соискатель кафедры учета, аудита и экономического анализа, Пермский государственный национальный исследовательский университет, Пермь, Российская Федерация maltsevaanastazy@mail.ru
Предмет/тема. Актуальность темы исследования связана с особенностями госзакупок в сфере образовательных услуг, в частности в практике учреждений высшего профессионального образования и национальных исследовательских университетов (НИУ). Специфика закупочного процесса НИУ отличается от специфики других бюджетных учреждений и обусловлена тем, что у вузов, получивших статус национальных исследовательских, значительно возрастают объемы государственных закупок дорогостоящего инновационного высокотехнологичного оборудования, требующего контроля за его целевым и эффективным использованием. Цели/задачи. Целью исследования является разработка методики оценки эффективности системы государственных закупок как необходимого элемента совершенствования работы НИУ. Методология. В статье с помощью метода экономического моделирования сформулирована модель расчета интегрального показателя эффективности госзакупок высокотехнологичного дорогостоящего оборудования, необходимого для научных исследований в соответствии с национальными программами развития страны. Результаты. Особое внимание в статье уделено специфике закупочной деятельности университетов, и на этой основе разработана методика оценки эффективности госзакупок, а также выявлены основные показатели модели. Они учитывают не только законность, экономию средств и грамотность проведения закупочных процедур, но и эффективность использования приобретенного оборудования в образовательной и научной деятельности НИУ, а также возможности коммерциализации результатов проведенных исследований. Область применения. Рассмотренная методика предназначена для национальных исследовательских университетов, выступающих в роли государственных заказчиков при закупке необходимой продукции в рамках национальных программ развития страны. Применение методики способствует созданию информационной базы для администрации НИУ, оптимизации работы контрактной службы, повышению дисциплины исполнения контрактов и полноценному использованию приобретенного оборудования. Выводы/значимость. Предложенная методика помогает оценивать эффективность закупок по национальному проекту, отслеживать динамику итогового показателя за определенный промежуток времени, выявлять узкие места в закупочной деятельности государства путем изыскания причин снижения эффективности приобретений, а также повышать дисциплину исполнения контрактов.
Ключевые слова: государственная закупка, национальный исследовательский университет, методика, оценка, эффективность
Список литературы:
Алтынцев A.B. Некоторые проблемные аспекты организации размещения государственного и муниципального заказа и пути их решения // Финансовый вестник. 2008. № 8. С. 22–30.
Гущин А.Ю. Определение эффективности и способы ее оценки в системе государственного заказа // Фундаментальные исследования. 2012. № 9. С. 204–208.
Жураковский В.М. О некоторых итогах и перспективах деятельности национальных исследовательских университетов // Высшее образование в России. 2013. № 12. С. 9–20.
Майкова С.Э., Головушкин И.А. Коммерциализация результатов научно-исследовательской деятельности как основной фактор инновационного развития национального исследовательского университета. URL: Available at: Link.
Мельников Г.Н., Ветров А.Н. Институциональный взгляд на проблему создания эффективной экономической системы государственных и муниципальных закупок // Госзаказ. 2007. № 7. С. 30–38.
Национальные исследовательские университеты. Описание проекта. URL: Available at: Link.
Осокина А.С. Проблемы развития системы размещения государственного и муниципального заказа. URL: Link.
Першина И.В. Актуальные проблемы совершенствования законодательстве в сфере контрактной системы // Юридическая наука и практика. 2014. № 1. С. 313–315.
Рябухин С.К. Эффективное использование средств бюджетов – цель новой законодательной концепции о размещении государственного и муниципального заказа // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2009. № 4. С. 95–97.
Салимьялова И.Г. Роль исследовательских университетов в развитии национальной инновационной системы // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2011. № 4. С. 16–19.
Спицына Л.Ю. Роль государственных закупок в формировании институциональной среды, способствующей развитию инновационной экономики. URL: Available at: Link.
Шешукова Т.Г., Мальцева А.А. Основные направления совершенствования методологии государственных закупок в национальных исследовательских университетах: сб. м-лов науч. конф. «Развитие учетно-аналитической и контрольной системы в условиях глобализации экономических процессов». Пермь, Пермский гос. ун-т, 2014. С. 65–67.
Шешукова Т.Г., Сергеева Н.В. Формирование научно-методических основ ранжирования для оценки инновационной деятельности национальных исследовательских университетов // Экономический анализ: теория и практика. 2012. № 47. С. 22–33.
Шешукова Т.Г., Сергеева Н.В. Формирование системы показателей для оценки эффективности научной деятельности национальных исследовательских университетов // Экономический анализ: теория и практика. 2012. № 4. С. 53–63.
Bashina A. Factors Related to Informal Payments in Public Procurement in Russia // International Journal of Economic Policy in Emerging Economies. 2013. Vol. 6. No. 4. P. 403–430.
Milgrom P. Putting Auction Theory to Work // Cambridge University Press. Cambridge, 2004. P. 27.
Milgrom P., Rosston G., Skrzypacz A., Wallsten S. Using Procurement Auctions to Allocate Broadband Stimulus Grants. 2009, 13 p.
Public procurement the role of competition authorities in promoting competition. OECD, 2007, p. 142.
Westring G., Jadoun G. Public procurement manual. Turin, Italy, International Training Center of the ILO, 1996. P. 302.
Yakovlev A.A., Tkachenko A., Demidova O.A., Balaeva O.N. An impact of different regulatory regimes on the effectiveness of public procurement / Working papers by NRU Higher School of Economics. Ser. PublicAdministration. 2013. No. WP BRP 08/PA/2013.
