Главная  Журналы  Национальные интересы: приоритеты и безопасность  26(311) - 2015 июль

Защита гражданского населения в миротворческой деятельности ООН: проблемы и перспективы

Получена: 23.04.2015

Одобрена: 14.05.2015

Доступна онлайн: 19.07.2015

Рубрика: Угрозы и безопасность

Страницы: 53-66

Предмет/тема. Предметом исследования являются особенности миротворческих операций, проводимых под руководством ООН. Известно, что в ходе миротворческих операций зачастую не удается предотвратить жертв среди гражданского населения. При этом традиционные функции миротворчества по разделению враждующих сторон стали недостаточными и фактически получили расширительное толкование. Остро встал вопрос о пределах и методах вмешательства в дела государств, которые относятся к сфере внутренней политики и защищены правом суверенитета.
     Цель. Основная цель статьи состоит в выявлении концептуальных, институциональных и практически-политических факторов, послуживших причиной провала многих миротворческих миссий.
     Методология. В статье проанализированы причины обострения проблемы защиты гражданского населения: характер современных войн, носящих форму "внутренней войны", участие в конфликтах негосударственных вооруженных формирований, сознательное превращение гражданского населения в объект насилия. Изучены исторические корни и эволюция содержания концепции "обязанность защищать", которая предложена взамен дискредитированной "гуманитарной интервенции". Отмечены попытки США и их союзников по НАТО по-своему интерпретировать эту концепцию, использовать ее для смещения неугодных им режимов. Таким образом, миротворчество на практике нередко служит прикрытием для реализации других политических целей.
     Результаты. Сделан вывод, что на уровне ООН необходимо выработать общий для всех концептуальный аппарат, который позволял бы определить необходимость защиты гражданского населения. Требует дальнейшего уточнения концепция ООН "обязанность защищать" для предотвращения политизации концепции миротворчества в интересах отдельных государств, произошедшее расширение функций миротворчества требует выработки критериев эффективности миссий. Показана необходимость усовершенствования механизма взаимодействия ООН и региональных организаций, привлекаемых для миротворчества.

Ключевые слова: ООН, миротворчество, защита гражданского населения, "обязанность защищать"

Список литературы:

1. Доклад Международной комиссии по вопросам вмешательства и государственного суверенитета «Ответственность по защите». URL: Link.
2. Holt V., Taylor G., Kelly M. Protecting Civilians in the Context of UN Peacekeeping Operations. Successes, Setbacks and Remaining Challenges. New York: United Nations, 2009. 384 p.
3. Peacekeeping Facts Sheet. URL: Link.
4. Human Security Report 2009/2010: The causes of Peace and the Shrinking costs of War (Simon Fraser University). New York: Oxford University Press, 2011. 184 p.
5. Сульдин Ю.И. Права спасателей и населения в военных конфликтах // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. 2012. Т. 2. № 2. C. 813–817.
6. Саунина Е.В. Международные военные конфликты. URL: Link/24.pdf.
7. Панова В.В. Cовременные западные исследования международного конфликта. URL: Link.
8. Ерохина Л.Д. Формы эксплуатации населения в условиях военных конфликтов: военная проституция и торговля // Женщина в российском обществе. 2009. № 3. С. 106–117.
9. Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке. Доклад Генерального секретаря на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 27.03.2000. URL: Link.
10. United Nations Security Council resolution 1296 on protection of civilians in armed conflict. S/RES/1296. April 2000. URL: Link.
11. Ronzitti N. Rescuing Nationals Abroad Through Military Coercion and Intervention on Grounds of Humanity. Dordrecht: Martinus Nijhoff, 1985. 219 p.
12. Танья Г. Гуманитарная интервенция и гуманитарная помощь: эхо прошлого и перспективы. URL: Link.
13. Report of the Secretary-General on the Work of the Organization. General Assembly Official records: 46th session supplement No. 1 (A/46/1). URL: Link.
14. Справочная информация: ответственность по защите. URL: Link.
15. Итоговый документ Всемирного саммита 2005 г.: Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24.10.2005. URL: Link.
16. Implementing Responsibility to Protect. Report of the Secretary-General. A/63/677. 12 January 2009. URL: Link.
17. Report of the Secretary-General on the Protection of Civilians in Armed Conflict, UN Security Council, S/2009/277, 29 May 2009. URL: Link
18. Williams P. Protection, Resilience and Empowerment: UN Peacekeeping and Violence against Civilians in Contemporary War Zones // Politics. 2013. Vol. 33. № 4.
19. Rolfe J. Partnering to Protect: Conceptualizing Civil-Military Partnership for the Protection of Civilians // International Peacekeeping. 2011. Vol. 18. № 5. P. 561–576.
20. Лабюк О. «Ответственность за защиту» и право на вмешательство. URL: Link.
21. McMahan J. The ethics of international intervention / Ethics and International Affairs. Ed. By A. Ellis. Manchester: Manchester University Press, 1986. P. 24–51.
22. A New Partnership Agenda: Charting a New Horizon for UN Peacekeeping, Department of Peacekeeping Operations and Department of Field Support, New York, July 2009. URL: Link.
23. Hultman L. UN peace operations and protection of civilians: cheap talk or norm implementation? // Journal of Peace Research. 2013. Vol. 50. № 1. P. 59–73.
24. Woodward M., Morrison Ph. The responsibility to Protect: the Libya Test Case // Joint Force Quarterly. 2013. № 71. P. 20–24.
25. Yamashita H. Peacekeeping cooperation between the United Nations and regional organizations // Review of International Studies. 2012. Vol. 38. № 1. P. 165–179.
26. EUFOR in Chad and CAR. URL: Link.
27. Финляндия готова принять участие в миротворческой миссии в Сирии. URL: Link.
28. Воронов К.В. Миротворчество стран Северной Европы: ответы на вызовы // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 12. С. 57–68.
29. Доклад Специального докладчика г-жи Радхики Кумарасвами по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях на 57-й сессии Комиссии ООН по правам человека (2001), E/CN.4/2001/73. URL: Link.
30. Морозов Ю.В. Миротворчество как инструмент стабилизации обстановки // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. 2003. Вып. 7. С. 4–8.
31. Frank T. Recourse to force. State Action Against Threats and Armed Attacks. New York: Cambridge University Press, 2002. 220 p.
32. Меморандум Правительства Союзной Республики Югославия. 17.04.2000. URL: Link.
33. Кокошин А.А. Феномен глобализации и интересы национальной безопасности // Внешняя политика и безопасность России. 1991–2001. Т. 1. М.: РОССПЭН, 2002. С. 37–56.

Посмотреть другие статьи номера »