Криничанский К.В.доктор экономических наук, профессор кафедры финансов и финансового права, Южно-Уральский государственный университет (НИУ), Челябинск; профессор кафедры финансов, денежного обращения и кредита, Уральский федеральный университет, Екатеринбург, Российская Федерация kkrin@ya.ru
Предмет. Статья посвящена изучению и развитию ветви методологии анализа эффективности деятельности субъектов, принимающих решения, именуемой Data Envelopment Analysis (DEA). Цели. Проработка основ методологии DEA, выявление ее достоинств и недостатков, формирование альтернативных подходов оценки деятельности субъектов, принимающих решения, использование данных подходов для разработки системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Результаты. Определен недостаток получения оценок «входной» и «выходной» эффективности на основе используемого в рамках DEA-методологии подхода, основанного на построении границ производственных возможностей, который состоит в том, что получение таких оценок требует предположения о форме линии производственных возможностей (производственной функции). Указано, что изменение этого предположения влияет на получаемые оценки. Приведен модельный расчет предложенных метрик измерения эффективности за конкретный период и динамики эффективности на примере оценки бюджетных расходов на здравоохранение в регионах. Осуществлено ранжирование регионов по рассчитанным показателям. Предложено использовать в качестве индикатора эффективности иные показанные в работе метрики, которые с успехом могут быть использованы для сравнительной оценки эффективности субъектов, принимающих решения. Кроме того, разработан подход для оценки динамики эффективности деятельности таких субъектов. Выводы. Предложенную методику рекомендуется использовать для совершенствования принятых методик оценки эффективности государственного управления в регионах (как в целом, так и управления в отдельных сферах). Развиваемые подходы применимы также в корпоративном секторе. В дальнейшем целесообразно разработать методику оценки траектории движения региона в рассматриваемых координатах.
Ключевые слова: модели «вход–выход», публичный сектор, индикаторы эффективности, регион, оценка
Список литературы:
Farrell M.J. The Measurement of Productive Efficiency. Journal of the Royal Statistical Society, 1957, no. 120, pp. 253–281. doi: 10.2307/2343100
Charnes A., Cooper W.W., Rhodes E. Measuring the Efficiency of Decision-Making Units. European Journal of Operation Research, 1978, no. 2-6, pp. 429–444. doi: 10.1016/0377-2217(78)90138-8
Banker R.D., Charnes A., Cooper W.W. Some Models for Estimating Technical and Scale Inefficiencies in Data Envelopment Analysis. Management Science, 1984, no. 30-9, pp. 1078–1092.
Afonso A., Schuknecht L., Tanzi V. Public Sector Efficiency: An international comparison. Public Choice, 2005, no. 123, pp. 321–347. doi: 10.1287/mnsc.30.9.1078
Musgrave R.A., Musgrave P.B. Public Finance in Theory and Practice, 5th ed. NY: McGraw-Hill, 1989, 664 p.
Akhremenko A.S., Turovsky R.F., Reisinger W.M., Remington T.F., Colton T.J. Russia's Regions and Comparative Subnational Politics. L., NY: Routledge USA, 2013.
Ахременко А.С. Измерение социальной эффективности государства в регионах России: методические новации и эмпирические оценки (2008–2012 гг.). М.: ВШЭ, 2014. 44 с.
Deprins D., Simar L., Tulkens H. Measuring Labor-Efficiency in Post Offices. In: Marchand M., Pestieau P., Tulkens H. (eds) The Performance of Public Enterprises: Concepts and Measurement. Amsterdam: North-Holland, 1984, pp. 243–268.
Vanden Eeckhaut P., Tulkens H., Jamar M.-A. Cost-Efficiency in Belgian Municipalities. In: Fried H., Lovell C., Schmidt S. (eds) The Measurement of Productive Efficiency: Techniques and Applications. Oxford, Oxford Univ. Press, 1993, pp. 300–334.
Fakin B., de Crombrugghe A. Fiscal Adjustment in Transition Economies: Social Transfers and the Efficiency of Public Spending: A comparison with OECD countries. Policy Research Working Paper 1803. Washington, DC, World Bank, 1997, 33 p.
Evans D.B., Tandon A., Murray C.J.L., Lauer J.A. Comparative Efficiency of National Health Systems: Cross National Econometric Analysis. British Medical Journal, 2001, no. 323, pp. 307–310.
Lovell C.A.L., Schmidt P. A Comparison of Alternative Approaches to the Measurement of Productive Efficiency. Dogramaci A., Färe R. (eds). Applications of Modern Production Theory: Efficiency and Productivity. Boston, Kluwer, 1988, pp. 3–32.
Seiford L.M., Thrall R.M. Recent Developments in DEA: The Mathematical Programming Approach to Frontier Analysis. Journal of Econometrics, 1990, no. 4, pp. 7–38.
Emrouznejad A., Parker B.R., Tavares G. Evaluation of Research in Efficiency and Productivity: A survey and analysis of the first 30 years of scholarly literature in DEA. Socio-Economic Planning Sciences, 2008, no. 42-3, pp. 151–157. doi: 10.1016/j.seps.2007.07.002
Gattoufi S., Oral M., Reisman A. Data Envelopment Analysis Literature: A bibliography update (1951–2001). Socio-Economic Planning Sciences, 2004, no. 38, pp. 159–229. doi: 10.1016/S0038-0121(03)00023-5
Cooper W.W., Seiford L.M., Tone K. Data Envelopment Analysis: A comprehensive Text with Models, Applications, References and DEA-Solver Software. Luxemburg: Springer Science & Business Media, LLC, 2007, 492 p.
Fried H.O., Lovell C.A.K., Schmidt S.S. The Measurement of Productive Efficiency: Techniques and Applications. NY, Oxford, Oxford University Press, 2008, 656 p.
Ray S. Data Envelopment Analysis: Theory and Techniques for Economics and Operations Research. NY, Cambridge University Press, 2012, 366 p.
Mantri J.K. (ed.) Research Methodology on Data Envelopment Analysis (DEA). Universal-Publishers Boca Raton, 2008, 380 p.
Murillo-Zamorano L.R. Economic Efficiency and Frontier Techniques. Journal of Economic Surveys, no. 18-1, pp. 33–77. doi: 10.1111/j.1467-6419.2004.00215.x
Aigner D.J., Lovell C.A.K., Schmidt P. Formulation and Estimation of Stochastic Frontier Production Functions. Journal of Econometrics, 1977, no. 6, pp. 21–37. doi: 10.1016/0304-4076(77)90052-5
Meeusen W., van den Broeck J. Efficiency Estimation from Cobb-Douglas Production Functions with Composed Error International. Economic Review, 1977, no. 18-2, pp. 435–444. doi: 10.2307/2525757
Greene W.H. The Econometric Approach to Efficiency Analysis. Fried H.O., Knox Lovell C. A., Schmidt P. (eds). The Measurement of Productive Efficiency. NY, Oxford, Oxford University Press, 2008, pp. 68–119.
Park B.U., Simar L., Zelenyuk V. Categorical Data in Local Maximum Likelihood: Theory and Applications to Productivity Analysis. Journal of Productivity Analysis, 2015, no. 43, pp. 199–214. doi: 10.1007/s11123-014-0394-y
Ахременко А.С. Социальная эффективность государства в регионах России. М.: ВШЭ, 2013. 64 с.
