Туманянц К.А.кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и экономической политики, Волгоградский государственный университет, Волгоград, Российская Федерация tka210@gmail.com ORCID id: отсутствует SPIN-код: 4593-5542
Сесина Ю.Е.заместитель начальника отдела социальных выплат, Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области, Волгоград, Российская Федерация sesina.iu@yandex.ru ORCID id: отсутствует SPIN-код: отсутствует
Предмет. Статья посвящена проблеме измерения эффективности бюджетных расходов на финансирование социальных программ в регионах Российской Федерации. Цели. Расчет динамики уровня бедности и социальных расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ с 2011 по 2015 г. Группировка регионов и расчет эффективности социальных расходов относительно наилучших практик в соответствующей группе. Методология. В работе использован метод комплексного анализа данных (DataEnvelopmentAnalysis, DEA), наиболее часто применяемый в международных сравнениях эффективности государственных расходов по различным направлениям. Указанная методика адаптирована для оценки социальных расходов на базе данных российской статистики. Апробация модифицированной методики осуществлена на примере показателей по всем российским регионам за 5 лет. Результаты. Зафиксировано повышение эффективности социальных расходов регионов за указанный период. Несмотря на снижение в реальном выражении объема финансирования мер социальной защиты населения из региональных и муниципальных бюджетов, роста количества бедных в большинстве субъектов РФ не произошло. Выявлена существенная межрегиональная дифференциация значений эффективности расходов на социальную политику, проведено ранжирование субъектов РФ по данному критерию. Выводы. Различия в эффективности социальных расходов указывают на значительный потенциал оптимизации использования бюджетных средств и снижения уровня бедности в большинстве регионов РФ. Область применения. Результаты исследования могут быть использованы при сравнительной оценке качества социальной политики региональных и муниципальных органов власти. Изучение опыта лидеров и аутсайдеров будет способствовать повышению эффективности социальных программ российских регионов.
Ключевые слова: социальные расходы, уровень бедности, метод комплексного анализа данных, социальная политика
Список литературы:
Андреева Е.И., Бычков Д.Г., Феоктистова О.А. Региональные подходы к оптимизации системы мер социальной поддержки // Финансовый журнал. 2016. № 5. С. 25–36.
Золотарева А. и др. Состояние и перспективы развития системы социальной защиты в России: монография. М.: Изд-во Института Гайдара, 2011. 268 с.
Grigoli F., Kapsoli J. Waste Not, Want Not: The Efficiency of Health Expenditure in Emerging and Developing Economies. International Monetary Fund, 2013, IMF Working Paper 13/187, 25 p. URL: Link
Afonso A., Aubyn M.St. Non-parametric Approaches to Education and Health Efficiency in OECD Countries. Journal of Applied Economics, 2005, vol. 8, no. 2, pp. 227–246. URL: Link
Solana-Ibanez J., Caravaca-Garraton M., Para-Gonzalez L. Two-Stage Data Envelopment Analysis of Spanish Regions: Efficiency Determinants and Stability Analysis. Contemporary Economics, 2016, vol. 10, iss. 3, pp. 259–274. URL: Link
Commander S., Tolstopiatenko A., Yemtsov R. Channels of Redistribution: Inequality and Poverty in the Russian Transition. The Economics of Transition, 1999, vol. 7, iss. 2, pp. 411–447.
Milanovic B. Income, Inequality, and Poverty during the Transition from Planned to Market Economy (English). World Bank Regional and Sectoral Studies. Washington, D.C., The World Bank, 1998, 124 p. URL: Link
Farrell M.J. The Measurement of Productive Efficiency. Journal of the Royal Statistical Society, 1957, series A, vol. 120, iss. 3, pp. 253–290.
Charnes A., Cooper W.W., Rhodes E. Measuring the Efficiency of Decision Making Units. European Journal of Operational Research, 1978, vol. 2, iss. 6, pp. 429–444. URL: Link90138-8
Zhu J. Quantitative Models for Performance Evaluation and Benchmarking: Data Envelopment Analysis with Spreadsheets. Springer, 2008.
Gupta S., Verhoeven M. The Efficiency of Government Expenditure: Experiences from Africa. Journal of Policy Modeling, 2001, vol. 23, iss. 4, pp. 433–467. URL: Link00036-3
Herrera S., Pang G. Efficiency of Public Spending in Developing Countries: An Efficiency Frontier Approach. World Bank Policy Research Working Paper, 2005, no. 3645, 67 p. URL: Link
Jafarov E., Gunnarsson V. Government Spending on Health Care and Education in Croatia: Efficiency and Reform Options. IMF Working Papers, no. 08/136, 2008, 34 p. URL: Link
Mattina T., Gunnarsson V. Budget Rigidity and Expenditure Efficiency in Slovenia. IMF Working Paper, no. 07/131, 2007, 29 p. URL: Link
Afonso A., Schuknecht L., Tanzi V. Public Sector Efficiency: An International Comparison. Public Choice, 2005, vol. 123, no. 3-4, pp. 321–347. URL: Link
Afonso A., Aubyn M.St. Cross-country Efficiency of Secondary Education Provision: A Semi-parametric Analysis with Non-discretionary Inputs. ECB Working Paper, 2005, no. 494. URL: Link
Hauner D. Benchmarking the Efficiency of Public Expenditure in the Russian Federation. IMF Working Paper, 2007, no. 07/246, 42 p. URL: Link
Ахременко А.С. Эффективность государственных инвестиций в публичный капитал: от модели к оценке // Полис. Политические исследования. 2014. № 6. C. 9–31. URL: Link
Afonso A., Schuknecht L., Tanzi V. Income Distribution Determinants and Public Spending Efficiency. The Journal of Economic Inequality, 2010, vol. 8, iss. 3, pp. 367–389. URL: Link
Pritchard A. Understanding Government Output and Productivity. Economic Trends, 2003, no. 596, pp. 27–39.
Ravallion M. On Measuring Aggregate "Social Efficiency". Economic Development and Cultural Change, 2005, vol. 53, iss. 2, pp. 273-292. URL: Link
Cantillon B. The Paradox of the Social Investment State: Growth, Employment and Poverty in the Lisbon Era. Journal of European Social Policy, 2011, vol. 21, no. 5, pp. 432–449. URL: Link
